**银行卡清算机构管理办法修订引发广泛关注**

近日，中国人民银行与国家金融监督管理总局联合发布了《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》，这一举动标志着我国银行卡清算市场即将迎来新一轮的变革与规范。该《征求意见稿》的发布，旨在推动我国银行卡清算市场形成更加开放、竞争有序的新格局，同时健全银行卡清算业务的监管制度，确保市场的稳健运行。

《征求意见稿》共包含七章59条，内容涵盖了银行卡清算机构从筹备、开业到运营管理的全过程。其中，第一章总则明确了制定该办法的依据、监管权限以及银行卡清算机构展业的基本原则，为后续的章节奠定了基调。这一举措不仅为银行卡清算机构提供了明确的指导，也为监管部门提供了有力的法律依据。

在申请与许可方面，《征求意见稿》详细规定了银行卡清算机构筹备、开业、设立分支机构以及董事、高管任职资格核准等行政许可事项的申请条件、办理流程、申请材料和时限要求。这些规定不仅有助于提升行政许可工作的透明度，还使得整个流程更加规范、高效。特别是针对跨境交易提供外币银行卡清算服务的境外机构，也明确了其报告义务，确保了市场的公平竞争。

变更与终止章节则详细说明了银行卡清算机构在变更事项、撤并分支机构以及终止部分或全部银行卡清算业务等行政许可事项的办理流程、申请材料和时限要求。这些规定有助于确保银行卡清算机构在市场中的灵活性和稳定性，同时也为市场的有序退出提供了制度保障。

运营管理章节强调了银行卡清算机构在清算业务规则、成员机构约束、风险管理框架、差错与争议处理、外包业务管理以及重大事项报告等方面的展业要求。这些要求不仅有助于提升银行卡清算机构的管理水平，还确保了市场的稳健运行和持卡人的合法权益。特别是针对风险管理框架的设立，有助于防范和化解潜在的市场风险。

监督管理章节则明确了中国人民银行及其分支机构对银行卡清算机构的监督管理职责，并提出了银行卡清算机构重大事项报告和业务报告的要求。这一规定有助于监管部门及时了解市场动态，及时发现和纠正问题，确保市场的健康发展。

法律责任章节则详细列出了银行卡清算机构违法违规行为的处罚措施及法律依据，为市场的规范运行提供了有力的法律保障。这一规定不仅有助于维护市场的公平竞争秩序，还确保了市场的稳健运行和持卡人的合法权益。

值得注意的是，《征求意见稿》在修订过程中充分考虑了银行卡清算市场的新情况、新形势和新问题，对原《办法》进行了必要的完善。特别是针对外资银行卡清算机构的准入条件、程序等方面，做出了与内资机构相同的规定，体现了我国银行卡清算市场的开放性和包容性。这一举措有助于吸引更多的外资机构进入我国市场，推动市场的良性竞争和高质量发展。

在注册资本方面，《征求意见稿》也做出了明确规定。银行卡清算机构的注册资本不得低于10亿元人民币，且出资人必须以自有资金出资，不得以委托资金、债务资金等非自有资金出资。这一规定不仅确保了银行卡清算机构的资金实力，还降低了市场风险，为市场的稳健运行提供了有力保障。

此外，《征求意见稿》还强调了银行卡清算机构在治理结构、规则体系、成员机构管理、风险管理框架、业务连续性保障以及外包业务管理等方面的要求。这些要求不仅有助于提升银行卡清算机构的管理水平，还确保了市场的稳健运行和持卡人的合法权益。特别是针对业务连续性保障的要求，有助于确保银行卡清算机构在突发事件中能够迅速恢复运营，保障市场的正常运行。

随着近年来数字经济的快速发展，银行卡在全球范围内也在不断推进从实体卡向数字支付的迁移。在这一背景下，《征求意见稿》的修订和实施，不仅有助于推动银行卡清算机构的市场准入和日常经营的规范化，还有助于推动银行卡支付数字化的发展。发卡银行可以整合不同银行卡品牌的特色优势，进一步丰富银行卡支付功能和权益体系，为广大持卡人提供更为丰富、便利、安全的支付服务。同时，收单机构也可以为商家提供多品牌银行卡和移动支付的集成式支付服务，进一步提升商家收款服务体验，支持商家提升经营效率、实施数字化经营等。

总的来说，《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》的发布和实施，是我国银行卡清算市场发展的重要里程碑。它不仅有助于推动我国银行卡清算市场的开放和竞争，还有助于提升银行卡清算机构的管理水平和市场的稳健运行。同时，随着数字经济的快速发展和银行卡支付的数字化转型，该《征求意见稿》的实施也将为持卡人提供更加安全、便利的支付服务，为商家提供更加高效、便捷的收款服务，推动我国银行卡产业的高质量发展。

1.央行、金监总局征询《银行卡清算机构管理办法》意见介绍

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